小城镇空间特色塑造指南

发布时间:2019-01-22 作者:CUSPDI




本篇文章从背景、总则、基本原则、研究思路、主要内容、分类指引,共6个方面介绍了小城镇空间特色塑造的理论和方法。


一、背景


历史使命
小城镇的发展面临着千载难逢的机遇,党的十八大以后,新型城镇化的提出,对城市和小城镇的发展,提出了很多新的要求。十九大以后,乡村振兴战略的提出,对小城镇的发展影响更为巨大。

发展愿景
小城镇长期居于城乡之间,过去二十年,中国的城市化取得了举世瞩目的成就,“十二五”以来整个乡村的发展逐步提上议事日程。从国家的层面看,2005年开始推进社会主义新农村建设,2010年推进乡村人居环境整治,2015年“十三五”启动,推进美丽乡村建设。以江苏为例,去年在美丽乡村基础上,提出了特色田园乡村建设,逐步把我们工作的聚焦往乡村方面。

这样的态势下,小城镇的发展稍微有一点滞后。但是小城镇长久以来都给人以精致宜人、特色鲜明、活力宜居、底蕴深厚等方面的特点,具体来说,就是要与自然共生,传承文脉,体现特色,尺度宜人

现实之困
目前来看小城镇的规划建设在功能、布局、特色、保护、管理等方面都存在一定的问题,具体表现如下:
(1)定位不清晰,不切实际与摇摆不定并存(——定位是方向)
(2)功能不健全,功能缺失与服务低效并存(——功能是支撑)
(3)布局不合理,新旧割裂与用地混杂并存(——布局是骨架)
(4)特色不彰显,千镇一面与标新立异并存(——特色是抓手)
(5)保护不重视,生态忽视与文化缺失并存(——保护是根本)
(6)管理不到位,建设粗放与管理缺位并存(——管理是保障)


二、总则



《指南》的主要目的是进一步指导小城镇空间特色的塑造,提升小城镇的城镇功能和空间品质。从宏观视野看,小城镇的分类发展势在必行,发达地区部分规模非常大的小城镇,通过进一步完善功能,可能成为县城镇的有益补充。但80%到90%的小城镇,要与乡村振兴的使命紧紧相连,更多的是作为村镇宜居空间来建设。建设原则主要体现在四个方面:

保持小城镇与自然和谐
尊重小城镇原有的山水格局和自然资源,传承小城镇与自然有机结合的特色风貌,形成良好的空间环境。

保留小城镇历史成长的印记
保护传统空间格局和具有公共历史记忆的场所、建筑,传承地域文化,保留并传承传统的生活记忆和生活习俗。

强化小城镇人性化的空间尺度
这一部分尤为关键,即关注小城镇空间与居民生活需求的关系,保持人性化的空间尺度,创造更加舒适宜居的生活空间。

体现小城镇的地域特色与活力
注重在小城镇建筑、环境设施、景观绿化等方面体现地域特色,积极培育富有活力和地方特色的场所。在整个城镇化的发展大潮中,每一个小城镇都应该展现地域的特色和独特的活力,这样才能找到自己的定位,避免“千城一面”。


三、研究思路

总体思路

总体思路从基础研究认知、总体目标确立、核心内容建构三个方面来确立。

基础研究认知首先通过对国内诸多小城镇展开实地调研、问卷调查、访谈、专家咨询,形成对小城镇空间特色整体的把握与认知,探究小城镇空间特色塑造过程中存在的常见问题;其次,在新型城镇化的背景下,通过政策研读、案例的研究,提出适应时代发展需求的小城镇空间特色塑造的基本原则。

总体目标确立以塑造小城镇多元化特色为目标价值,以系统化、特色化分类为指导,探寻恰当、适宜、简洁易读的图文并茂表达方式,方便小城镇管理人员和规划设计人员查找和使用。

核心内容建构基于认知与总体目标,分为保持小城镇与自然的和谐、传承小城镇地域文化脉络、塑造小城镇空间特色体系、保护优化小城镇生态环境、营造小城镇宜人舒适空、培育小城镇多元发展活力六个板块,针对性指导各类型小城镇的空间特色塑造。

表达方式
为避免不直观、难理解、易误解的问题,指南成果形式为手册化、口袋式;采取手绘示意图,重新提炼图示表达重点;采取正面引导与反面规避的双向指引,通过图文并茂形式准确转化成可直接应用和操作的指引手册;分类、分条目索引,从而能有效指导小城镇各项规划设计的编研。

四、主要内容


一是保持小城镇与自然和谐的关系小城镇应当与自然环境相顺应和呼应,使人与自然、小城镇三者的关系亲和、心理亲近、尺度亲人,依托现有的山水格局,更好的融入周边自然环境。
二是传承地域文化脉络小城镇应注重对具有传统及文化价值的物质和非物质要素进行保护和利用,加强对承载生活印记和公共记忆的传统街巷、场所、建筑等物质空间载体的再利用。
三是塑造小城镇的空间特主要涉及自然和历史人文、经济和形态等诸多内容,重点围绕“地方性”来展开。
四是保护优化小城镇生态环境应该严格保护生态用地,尽量采用低影响、低冲击、低干预的开发方式。对生态环境受到一定破坏的区域,应采取生态修复的方式进行改善。
五是营造宜人空要关注小城镇空间和居民生活需求的关系,打造宜人的小城镇空间尺度,创造更加舒适宜居的生活空间。
六是培育多元发展活力小城镇发展的最终目的是让人们居住和生活,希望能促进小城镇的多元发展,在小城镇的规划设计中,要与它的生产和生活空间进行多元复合,形成尺度宜人的小城镇空间。


分类指引



保持小城镇与自然的和谐

小城镇布局应顺应周边山水格局,避免小城镇与自然环境在布局形态上产生割裂。应以现状的地形地貌和景观特色要素为脉络,依形就势地组织小城镇空间,从而形成独具个性的小城镇布局和形态。小城镇在规划布局时,要遵守自然环境的本底,避免对原有的自然山水形态作较大的改动,实现自然山水、田园环境与人工建设有机融合。

小城镇边缘空间的过渡、人工天际线和自然天际线要协调,要形成观山赏水的视廊,避免出现遮挡视线的大型物体,注重景观视廊的通透性。
注重自然山水和建筑的协调,临山建筑场地的处理,都需要仔细的设计,包括临河建筑的布局、地标建筑的设置等;小城镇的地标建筑,要结合自然山水,画龙点睛。


传承小城镇地域文化脉络

强调地域文化的原真性保护,避免盲目的仿古,严禁大拆大建,优先采用保存肌理、保护格局等有机更新的方法。严格按照法律法规要求,保护各级文物保护单位,保护历史建筑和历史环境要素。
护老镇区的总体格局、传统街巷和连片历史建筑、传统风貌的完整性,保留在小城镇居民生活中起重要作用的生活节点空间等。
注重传承地域文化,塑造特色风貌,体现小城镇特有的个性与气质。避免千镇一面,避免盲目求洋求怪,一味照搬、模仿与当地小城镇风貌不协调的建筑物、构筑物等。避免多种建筑风格杂糅的现象,造成小城镇风貌支离破碎。
注重新老镇区的有机联系与过渡,避免跳跃式建设造成小城镇空间割裂。新旧建筑的协调,包括风格、色彩、高度和体量。
在历史文化遗存和保护方面,也希望在妥善保护的前提下,进行使用。采取多种方式,将历史文化元素融入建筑、景观,鼓励非物质文化遗产与空间的良性互动。

历史文化遗存和周边的协调,倡导在历史文化遗存周边布置特色景观开放空间,最大程度的体现文化价值,在历史文化遗存周边严禁出现如有污染的工厂、危险的仓库和体量较大的设施,严格控制视线廊道。



塑造小城镇空间特色体系

要确定特色塑造的重点区域,进行特色风貌的塑造,强化小城镇空间特色。要利用自然禀赋,因地制宜,结合当地的传统和文化特色,延续历史脉络,彰显小城镇空间形象。
小城镇的建筑应传承小城镇的文化脉络,注重对独特的地域文化进行创新,避免简单的照搬照抄。小城镇的景观规划要避免大城市感的现代园林景观,选择一些乡土树种形成层次丰富、季相分明的绿化景观。

环境设施和细部特色的塑造,可以通过小城镇的街道家具如景观小品、指示牌、路灯、地面铺装等体现。



保护优化小城镇生态环境

生态系统的保护和控制要强调保留一定比例的绿地和水系,避免生态用地被侵占。
城镇交通尽量发展自行车和电动车等低碳交通方式,鼓励利用可再生能源,应用“海绵城市”理念。

复已经遭到破坏的生态环境非常重要,尽量通过植树造林、复垦复绿等来修复。



营造小城镇宜人舒适空间

小城镇的整体空间形态要避免出现形态突兀、体量失衡的空间元素。不宜设置尺度过大的广场,避免土地资源浪费、空间利用率低下,倡导采用一些小尺度的绿地和小游园、广场形式,增强可达性。
规划人口3万人以下的小城镇镇区新建主干道红线宽度最大不宜超过24米。低层、多层建筑连续面宽不宜超过80米,高层建筑连续面宽不宜超过40米。沿街建筑要有尺度的把握,包括高度、色彩、材料、檐口和开窗形式等都需要精心的设计。

小城镇的休憩空间要结合功能进行布置,配套的服务设施要方便居民的使用。



培育小城镇多元发展活力

小城镇用地布局应当适度混合。大中城市都在强调产城融合和用地的复合,小城镇更应该强调紧凑复合。小城镇本身空间尺度小,基础设施建设更适宜采取复合化的模式。
公共服务设施的合理配置,对镇区人口3万人以上的小城镇,应当有完善的镇区级公共服务设施,布局宜采取集中和分散相结合的模式。公共服务建筑要更加集约,增强设施的使用性和活力。
发展活力要注重小城镇的产业空间的适度培育。


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